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L'ancien Premier ministre socialiste Lionel Jospin est décédé ce dimanche à l'âge de 88 ans, a annoncé ce lundi sa famille. Il était une figure reconnue et rassembleuse de la gauche jusqu'au bout. Son parcours politique a été marqué par de nombreuses réformes : Pacs, 35 heures, Couverture maladie universelle (CMU), mais aussi la « gauche plurielle ». On vous résume tout ici.
La « gauche plurielle »
Lionel Jospin a créé le principe de la « gauche plurielle », réunissant dans ses gouvernements des ministres socialistes mais aussi écologistes et communistes. « Il aura su, à la tête de la gauche plurielle, ce que tant peinent aujourd'hui à accomplir : rassembler sans diluer, unir sans effacer », a souligné ce lundi dans un communiqué Catherine Trautmann, 75 ans, qui a été ministre de la Culture du gouvernement Jospin de 1997 à 2000.
La réforme des 35 heures
C'était une promesse du PS lors des élections législatives de 1997 : porté par une conjoncture économique favorable, le gouvernement Jospin a mis en place la réduction du temps de travail à 35 heures hebdomadaires, alors surnommée « loi Aubry », Martine Aubry étant alors ministre des Affaires sociales.
Deux lois fixent la durée légale du temps de travail pour un salarié à temps plein à 35 heures par semaine, en moyenne annuelle, au lieu de 39 heures précédemment, en contrepartie d'une plus grande flexibilité des horaires.
Le salarié peut continuer à travailler 39 heures, mais certaines heures supplémentaires qu'il effectue (4 heures par semaine) sont cumulées pour être utilisées sous forme de demi-journées ou de journées complètes de repos (Récupération de temps de travail, ou RTT). Mise en oeuvre dès 2000, la réforme est devenue obligatoire au 1er janvier 2002.
Avant même sa mise en place, les politiques ont débattu de son impact sur l'emploi et la compétitivité. Nul doute que les 35 heures figureront encore dans les débats pour l'élection présidentielle de 2027.
Le Pacs
Le Pacs (Pacte civil de solidarité) a fait couler beaucoup d'encre à son instauration en 1999. Ce contrat est alors devenu, avec le mariage, une des deux formes d'union civile en France. Les deux personnes doivent être majeures, non mariées, et pas de la même famille. Mais surtout il peut être signé par des personnes du même sexe. Ce qui a provoqué l'ire d'une partie de la droite, avec en têtes de file Christine Boutin et Philippe de Villiers.
Cette union civile ouvre des droits et des devoirs, concernant le logement, le soutien matériel, le patrimoine, les droits sociaux et les impôts. Mais elle est plus souple que le mariage en termes de séparation et de succession.
C'est un succès : de 20 000 Pacs en 2000, on est passés à 209 000 en 2022 (à titre indicatif, la même année, 244 000 mariages ont été signés).
La Couverture maladie universelle (CMU)
La Couverture maladie universelle, lancée en 1999, ouvre droit aux remboursements de soins aux mêmes conditions que les autres assurés sociaux, à toute personne travaillant ou résidant en France de manière régulière et stable et qui n’est pas déjà couverte par un autre régime obligatoire d’assurance maladie.
En 2016, la CMU de base est remplacée par la Protection universelle maladie (Puma), qui simplifie les démarches.
La loi Kouchner sur les droits des malades
En 2002, la loi n° 2002-303 relative aux droits des malades et à la qualité du système de santé, aussi appelée loi Kouchner –alors ministre de la Santé– est entrée en vigueur.
Elle instaure une meilleure représentation des usagers, le droit aux patients d'accéder à tout leur dossier médical, le respect de la dignité des malades, le refus de toute discrimination dans les soins, une indemnisation en cas d'accident médical...
Elle modifie également le consentement : « aucun acte médical ni aucun traitement ne peut être pratiqué sans le consentement libre et éclairé de la personne et ce consentement peut être retiré à tout moment ».
Cette loi impose également aux médecins de faire connaître leurs liens avec des entreprises lorsqu'ils mettent en avant un produit médical.
Sous le gouvernement Jospin, le septennat est passé au quinquennat
S'il y est opposé encore en 1999, le président Jacques Chirac soutient finalement en 2000 la proposition de loi de Valéry Giscard d'Estaing et initie un référendum sur la durée du mandat présidentiel : faut-il le passer de sept à cinq ans ? Le quinquennat est approuvé par 73,21 % des suffrages exprimés, mais seulement 30 % des électeurs ont fait le déplacement. La réforme, mise en place par le gouvernement Jospin, est effective dès la présidentielle de 2002.
L'Allocation personnalisée d'autonomie (APA)
Mesure destinée aux personnes âgées et dépendants, l'APA a été mise en place début 2002. Il s'agit d'une aide personnalisée pour aider les personnes âgées, à domicile ou en établissement, à bénéficier de services pour accomplir les actes essentiels de la vie.
La police de proximité
« La sécurité est la première des libertés » : en 1998, le gouvernement Jospin met en place la police de proximité pour apaiser un sentiment d'insécurité. Le principe : créer du lien entre citoyens et forces de l'ordre.
Confiée à la police nationale, cette mission était annoncée comme une « révolution culturelle » pour faciliter le « vivre ensemble ».
En 2003, Nicolas Sarkozy, ministre de l'Intérieur du gouvernement Raffarin, supprime la police de proximité, évoquant un manque d'impact sur les infractions. « La police n’est pas là pour organiser des tournois sportifs, mais pour arrêter des délinquants, vous n’êtes pas des travailleurs sociaux », avait alors lancé Nicolas Sarkozy.
Lionel Jospin a lancé la Fondation pour la mémoire de la Shoah
En 2000, après les travaux de la mission d'étude sur la spoliation des Juifs de France, Lionel Jospin lance la Fondation pour la mémoire de la Shoah. Sa dotation provient de la restitution par l’État et les institutions financières concernées des fonds en déshérence issus de la spoliation des Juifs de France pendant la Seconde Guerre mondiale, indique l'association.
La prime pour l'emploi
La prime pour l'emploi (PPE) a été mise en place en 2001. C'était un complément de revenu versé aux personnes à faible salaire. En 2015, la PPE et le « RSA activité » ont fusionné et sont devenus la prime d'activité.
Les emplois-jeunes
Sous le gouvernement Jospin, Martine Aubry crée le contrat de travail « emploi-jeune » : un contrat à durée déterminée de cinq ans, réservé aux moins de 26 ans.
Bien qu'il concerne alors 380 000 jeunes, ce CDD est supprimé en 2002 par François Fillon, alors ministre des Affaires sociales.
Pour rendre hommage à Monsieur Lionel JOSPIN, vous pouvez déposer un message de condoléances ou partager un souvenir en sa mémoire sur le site Libra Memoria.
A ce jour, 15 hommages ont été publiés.


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